湛江市位于中国大陆最南端、广东省西南部的雷州半岛，地处粤桂琼三省（区 ）交汇处。全市面积1.3万平方公里，总人口713万人，其中，市区人口143万人，面积1460 平方公里。1983年成为省辖地级市，现辖三市、二县和四区，拥有一个国家级经济技术开发 区和五个省级经济开发试验区。湛江是我国首批对外开放的沿海城市，国家一类大市，全国 综合实力50强城市，全国投资硬环境40优城市。1999年以来，先后获得“全国双拥模范城市 ”、“全国绿化达标城市”、“广东省卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号。
湛江资源丰富。一是港口资源。港口资源是湛江最为重要的优势资源，拥有众多的港湾，建 港条件优越。全市现拥有交通运输港口码头22个，共有大小泊位174个，年通过能力超过400 0万吨，形成了以湛江港为主、环雷州半岛中小港口相互配套的港口群。湛江港湾以“大、 优、深”而著称，港内岸线长241公里，是世界第一大港鹿特丹港的4倍，港池面积2400平方 公里，可供建设深水码头岸线97公里。东海岛蔚律至龙腾6.5公里水深26-40米，可建30万吨 级以上航道和第五、第六代集装箱码头。湛江港现为粤西、环北部湾地区最大的港口，拥有 全国第一座30万吨级油码头、15万吨级现代化铁矿石码头和华南最深航道，可乘潮进出15万 吨级以上的轮船。湛江港目前正在开挖30万吨级航道，工程竣工后可进出30万吨级以上轮船 。按国家交通部和广东省政府审定的湛江港总体规划，未年几年，湛江港将投入近50亿元进 行大型项目建设，至2008年湛江港年货物吞吐量将由目前的3500万吨跃升至7000万吨，等于 再造一个湛江港；2010年达到1亿吨，2020年达到1.3亿吨，成为真正意义的南方大港。二是 海洋资源。湛江海洋资源十分丰富，三面临海，有岛屿30个，海岸线长达1556公里，占广东 省海岸线的46%，人均拥有海岸线与海洋大国日本相当。湛江海岸带具有热带性、多样性和 旺盛性三大特点，海上生物、矿物资源丰富，海洋水产品繁多。以海洋运输业、海洋油气业 、海洋水产养殖加工业、造船业、滨海旅游业为主的海洋产业已有相当规模。全市沿海滩涂 面积148.6万亩，浅海面积836万亩。有经济价值的鱼类资源520种、贝类547种、虾类28种。 水产品产量连续多年居广东省之首，海养珍珠产量占全国的2/3，对虾产量约占广东省的40% 。霞山水产品批发市场是全国大型的水产品批发市场之一，来自广东、广西、海南等省区的 对虾汇集湛江交易，年对虾交易量占全国对虾总产量近三分之二，成交额60多亿元。盐田面 积4035公顷，原盐生产能力15万吨，占全省的50%以上，有待开发的盐田6000公顷。三是农 业资源。湛江是农业大市，具有南亚热带特色的农林渔牧业产品十分丰富。是全国四大糖蔗 基地之一，全国最大的桉树、剑麻生产基地和红树林基地；是我国著名的菠萝、芒果、红橙之乡，外运菜面积、产量和产值均排在全国五大南菜北运基地的首位。全市现有热作、水果、水产、畜牧、林业等5大类21个农业商品基地，成为广东省乃至全国重要的剑麻、橡胶、甘蔗、外运菜、香蕉、芒果、红橙、桉树、节粮型畜牧业基地。四是矿产资源。目前 已发现33种矿物资源，有开采价值的矿产155处，其中大型矿5处，中型矿23处。大宗的有石灰石55亿多吨，白云石3000多万吨，石英石770万吨。非金属矿产高岭土、硅藻土、膨润土、泥炭土的储量和质量均居全省前列。其中高岭土品位高、储量大，开发前景广阔。矿泉水总流量4000立方米/日，地下温泉丰富，可规划开发利用。五是油气资 源。南海北部大陆架盆地油气资源十分丰富，是世界四大海洋油气聚集中心之一。预测石油资源量达145亿吨，天然气资源量13.2万亿立方米。该区域有目前国内海上最大的气田崖13—1，储量达1000亿立方米。向香港供气的中国海洋石油南海西部公司就设在湛江。六是旅游资源。蓝色滨海旅游与海洋旅游资源，绿色生态与农业旅游资源，红土风 情与历史文化资源，构成了“蓝、绿、红”三大旅游特色，编织了彩色的湛江。目前，已开发的有东海岛、吉兆湾两个省级旅游度假区以及南三岛、吴阳金海岸、徐闻白沙湾等市级旅游度假区。全世界两个“玛珥湖”之一的湖光岩，为广东省著名的风景区，已被评为国家地质公园。湛江红树林国家级自然保护区是我国大陆红树林面积最大、品种最多的保护区，面积达30万亩。徐闻县有我国大陆近海唯一保存最完好、面积最大的珊瑚自然繁殖区。还有古迹众多的国家级历史文化名城雷州市、珍稀植物繁多的南亚热带植物园、广东最大的“人造海”鹤地水库等，发展旅游业潜力大。
七是科技人才资源。湛江拥有湛江海洋大学、广东医学院、湛江师范学院等3所全日制高校，高校数量在省内仅次于广州市。同时，拥有各类专业技术人员9万多人，科研开发机构48家、工程技术研究开发中心5家、技术中试基地2个。
湛江交通便利。湛江港是国家级主枢纽港、综合运输体系的重要枢纽、集装箱内贸运输华南主枢纽港，已与100多个国家和地区通航，近期还开通了湛江至澳门的物流通道、湛江至深圳物流快线；铁路有黎湛线、三茂线及粤海铁路与国家铁路干线连通，目前正在加快洛(阳)湛(江)铁路大通道建设，湛江同北京、上海、广州、武汉、长沙、南京、贵阳、昆明等城市开行了直达客运列车；公路有国道207线、325线纵横贯通，湛茂高速公路已开通，广湛、渝湛两条高速公路将在雷州半岛交汇。湛江民航机场已开通北京、上海、广州、成都、重庆、长沙、香港等31条航线。发达的海、陆、空立体交通网，使湛江具备了人流、物流大进大出的有利条件。湛江已初具粤西和我国大西南、环北部湾地区商品、贸易、劳务、信息中心的雏形，成为大西南的主要出海通道，云、贵、川、渝等省(市)有30%—50%的货物经湛江港进出。
［综合经济实力跃上新台阶］全市生产总值520.97亿元，增长10.1%，是1996年以来我市生产总值首次实现两位数增长。其中，第一产业增加值110.99亿元，增长3.4%；第二产业增加值221.97亿元，增长15.2%；第三产业增加值188.01亿元，增长8.5%。三次产业比例由上年的23.1：39.8：37.1变为21.3：42.6：36.1，经济结构有所优化。全市人均生产总值达到1000美元，跨上一个重要台阶。
［“工业立市”初见成效］工业主导地位增强。第二产业在三次产业中增幅最高、增速最快，工业总产值535.92亿元，增长17.9%；工业增加值192.89亿元，增长16.5%，其中规模以上工业增加值146.97亿元，增长17.7%。工业增长对生产总值增长的贡献率为58%，拉动生产总值增长5.9个百分点。规模以上工业经济效益综合指数达175.1%，提高10.9个百分点。全社会用电量34.2亿千瓦时，增长16.1%。国企改革不断深化。国有企业改制面达到90%，部分企业完成了产权多元化改造；“冠豪高新”成功上市。地方15家糖厂全面进行产权制度改革，多年拖欠农民甘蔗款问题正妥善解决，糖业开始恢复生机；市属40家企业公开挂牌，实行产权转让；11家药厂引入民资或外资实施GMP改造；国有劣势企业加快退出市场，17家企业完成破产立案或破产前期工作，关闭了16家“三无”企业。国有粮食企业改革启动。县域工业发展加快。认真做好工业发展规划，积极引进项目。各县(市、区)共引入工业项目115个，总投资24.28亿元，其中37个建成投产；完成工业总产值249.4亿元，增长20.1%。非公经济发展迅速。全市新注册登记个体工商户1.5万户，增长11.4%，注册资本累计7.8亿元，增长27.3%；新发展私营企业1099户，增长32.7%，投入资本累计23.1亿元，增长58.8%；民营经济增加值278.19亿元，增长12.5%，占全市生产总值的53.4%，非公经济成为国民经济的重要主体。实施名牌战略取得成效。获得国家免检产品3个，省名牌产品17个，省著名商标5个。
［农村经济稳步发展］农业总产值180.40亿元，增长3.7%。农业布局和结构逐步优化。调减糖蔗种植面积11.05万亩，增加优质水果、外运菜、蚕桑、花卉等高效作物种植面积12.35万亩。农业产业化稳步推进。29家市级以上农业龙头企业销售收入47.46亿元，创汇5806万美元，带动农户17.5万户，户均增收2894元；新建和扩建水产品加工企业17家，新增加工能力8万吨，水产品加工量14.2万吨，产值23.6亿元，分别增长26.4%和28.2%。农业生产条件不断改善。续建和新建江洲围海堤、南渡河船闸、大水桥水库等一批水利工程；解决农村60.8万人饮水难工程进展顺利；改造中低产田8600亩；完成镇通村委会公路硬底化突破1000公里；基本完成9个村委会“大禹杯”项目和70个“千村扶贫工程”项目建设；5万吨国家储备粮湛江库项目建成使用。农业标准化取得新成效。已建立9个国家级或省级农业标准化示范区；12个农产品通过国家绿色食品认证，23个农产品被评为国家名优产品，4个农产品被授予“广东省名牌产品”称号；26家水产进出口企业获得欧盟、美国、韩国等国际认证；农产品出口总额2.69亿美元，增长98%，其中水产品出口创汇2.23亿美元，增长1倍多。海洋水产业发展较快。海水养殖产量34.35万吨，产值24.9亿元，分别增长6%和14%。对虾已形成育苗、养殖、销售、加工、出口一体化经营的产业链。由民营企业恒兴集团承担的国家863计划海水养殖种子工程南方基地建成投产，提高了海水养殖科技水平。畜牧业发展势头良好。完成产值34.07亿元，增长4.1%；形成了“广海鸡"、“嘉仙鸡”等多个品牌；饲料加工业产值25亿元，增长14%。林业发展步伐加快。完成造林25.18万亩，林业产值11亿元，增长10%。农村税费改革成效明显。清理整顿和规范各项涉农收费，积极推进“并镇、并村、并校、减人”等配套改革，农民负担减负率达89%，极大地调动了广大农民生产经营的积极性。
［重点项目建设顺利推进］全社会固定资产投资114.13亿元，增长19.5%。投资亿元以上的重点项目25个，全年实际完成投资22.7亿元。已有30万吨级油码头、华农和富虹大豆加工、华丽金DVD——R二期等5个项目建成投产，新增产值7.3亿元；省道平洋线、遂六线和廉石线建成通车，全部实现市到县(市)通一级公路；东兴炼油厂扩建、奥里油发电厂、奥里油库、大中纺织凤梨纤维、冠豪特种涂布纸、海湾大桥、渝湛高速公路湛江段、30万吨级航道、20万吨级铁矿石码头、疏港公路、东海岛液化气冷库等15个在建项目工程进展顺利。
［开放型经济持续增长］外贸出口、利用外资分别获得省二等奖和三等奖。外贸进出口总值19.35亿美元，增长62%。其中出口9.01亿美元，增长65%，增幅比上年提高29.3个百分点。国联、国溢等水产品加工企业在全国率先创建电子网络实时监管系统“2211”模式，增强了外商对湛江水产品质量的信心。每个县(市、区)外贸出口均超过1400万美元，最高的达到2.7亿美元。利用外资项目50个，增长11.1%；实际利用外资1.8亿美元，增长61.8%，增幅比上年提高53.8个百分点。7个县(市、区)利用外资超过500万美元，最高的达到2011万美元。举办’2003湛江工业博览会和到外地多次举办投资环境推介会、招商洽谈会，多方面招商引资，拓展国内外市场，提高了湛江知名度。
［城市环境进一步优化］城市品位显著提升，获得“中国优秀旅游城市”称号。基本完成了第五次《城市总体规划》修编和第一次《市域城镇体系规划》、《城市绿地系统规划》等编制工作。市政建设投入5.8亿元，实施项目30多个。寸金纪念广场、南桥公园、海田公园、霞山绿苑、湖光路口小游园、湖光路、寸金路、人民大道绿化及路灯改造、城区20万吨引水以及公路枢纽站场海田客运站等新建(改造)工程完成并投入使
用；椹川大道、机场路、东新路、渔港公园和金沙湾观海长廊二期等新建改造工程进展顺利；赤坎污水
处理厂主体工程完成。拆除违章和市政建设需拆除的建筑物55万平方米，新增绿地52万平方米，建成区绿化覆盖率上升到34.65%，绿地率达31.8%，人均公园绿地面积达到6.93平方米。三岭山森林公园被批准为省级森林公园；湖光岩风景区被评为国家4A级旅游区和国家级重点风景名胜区。城市环境卫生管理力度加大，市容市貌明显改观。开展“环保执法年”活动成效明显，环境质量保持位居全国前列，市区环境空气质量保持优良等级，城市生活垃圾无害化处理率达83.5%。
［第三产业发展加快］努力采取措施，把非典对第三产业造成的影响降到最低。新的消费热点加快形成，数字家电、通讯、电子、汽车、住房等商品消费有较大增长。成功举办全国醒狮艺术邀请赛、酒吧街欢乐节、海鲜美食节，国贸B座、鑫海名城等大型商场开业和假日消费旺盛，带动消费平稳增长。社会消费品零售总额226.44亿元，增长10.1%。全市港口货物吞吐量3985万吨，增长11.1%。铁路货物发送量1174万吨，增长19.1%。邮电业务收入19.8亿元，增长8.6%。商品房销售面积44.09万平方米，增长50.2%。旅游
业全年接待游客439万人次，总收入28.04亿元。
［财政金融形势平稳］虽然因农村税费改革和扶持抗非典减免税费等政策因素造成部分税收减少，地方
财政一般预算收入仍达到16.82亿元，增长10.5%，财政总收入43.1亿元，增长12.2%；地方财政一般预算支出44.1亿元，增长14.3%，实现财政收支平衡。年末金融机构存款余额540.05亿元，增长15.2%；贷款余额297.53亿元，增长5.8%。
［人民生活水平有所提高］市区居民家庭人均可支配收入8235元，增长7.7%;在岗职工人均年工资11918元，增长13.3%；农民人均纯收入3687元，增长3.8%。城乡居民社会保障水平进一步提高,全市参加养老保险41.57万人，参加医疗保险34.74万人，参加失业保险32.79万人，分别完成省核定应参保标准的101%、104.5%和95.3%；征收社保费7.89亿元，其中企业养老和失业保险基金6.37亿元。低保面进一步扩大，已有9.8万困难群众纳入最低生活保障线范畴，低保覆盖面达1.4%。下岗失业人员再就业5.3万人，再就业率达77%，城镇新增就业岗位4.6万个，组织农村富余劳动力输出15.58万人。部分企业军转干部生活困难问题已得到初步解决。
［社会各项事业协调发展］教育：初步建立“以县为主”的义务教育管理体制和教师工资保障机制；巩固“普九”和扶贫助学工作取得较好效果，初中在校生增加13230人；中小学校布局调整顺利推进，撤并学校（教学点）146所，新建、扩建学校109所，其中已建成31所，改造老区学校100所，市区8所小学实施改造工程，部分已完工；普通高中招生增长13.5％，在校生增长17.9%；示范性高中建设步伐加快；高考录取人数在全省排列第三位；高等学校办学规模不断扩大；中等职业教育强化了市场导向，培养了大批实用人才。科技：启动实施省级以上“火炬”和“星火”计划项目78项；新增省级以上高新技术企业14家，高新技术产品产值增长34％；以企业为主体的技术创新体系逐步完善；建立省级农业科技园；民营科技企业增加72家；
市级科技计划项目全面引入市场机制实行公开招标；开展“振兴湛江——市民创意奖”活动。科技进步对工业增长的贡献率提高到44.5%。文化：编制《建设文化大市规划纲要》，启动建设文化大市工作；文化设施建设得到加强，建成粤西规模最大的湛江图书城，广播电视“村村通”工程进展顺利；“开心广场”等群众文化活动开展活跃，遂溪县被评为“中国醒狮之乡”；公布了第五批市级文物保护单位。医疗卫生：把保护人民身体健康和生命安全放在首位，全民动员抗击“非典”工作取得重大胜利；加强公共卫生体系建设，建立健全疫情信息网络和“120”急救指挥系统，市卫生监督、疾控中心完成体制改革；开展农村合作医疗试点工作，参加农村合作医疗22.06万人；药品集中招标采购工作规范进行；农村住户卫生厕普及率45%，创建卫生村工作得到省的肯定。体育：群众性体育活动蓬勃开展，在市区主要公共场所增设大批健身设施；竞技体育成绩显著，参加省级以上比赛获得奖牌197枚，其中金牌78枚；成功承办省第六届大学生运动会；体育工作荣获省“突出贡献奖”。人口与计划生育：认真执行《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，计生工作重心下移，抓好基层服务，完成了上级下达的人口控制指标，人口自然增长率控制在8.23‰以内，计划生育率为84.8%，出生率为13.26‰。殡改：市新殡仪馆建成使用，全年火化率99.1%。此外，人事制度改革深化，公务员考录制度逐步规范，市直全额拨款事业单位补充人员实行公开考试聘用。
［精神文明、民主法制和廉政建设深入推进］扎实有效地推进群众性精神文明创建活动，获得了“广东省文明城市”称号。以“四通五改六进村”为主要内容的生态文明村建设取得新成效，评定全国文明村2条和省文明示范村3条、文明村15条。双拥共建与优抚安置、国防动员、人民防空、兵役征集和民兵预备役工作不断加强，军政军民更加团结，再次荣获“全国双拥模范城”称号。民主法制建设继续推进,各级政府依法行政、接受监督的规范性不断增强，自觉性不断提高。认真处理人民群众来信来访，积极办理建议、提案，办结人大代表议案、建议257件和政协委员提案143件。大力推进社区建设，基层司法组织、普法教育、法律服务工作得到加强。整顿市场经济秩序和信用建设初见成效，规范有序、公平公正、健康安全的市场环境逐步形成。安全生产坚持常抓不懈，初步建立了企业安全生产长效机制，促进了安全生产形势进一步好转，没有发生重大安全事故。深入开展严打整治斗争，集中整治治安重点地区和突出问题，严厉打击各类违法犯罪活动，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，扎实开展“禁毒03”工程，打击走私工作继续保持高压态势， 坚持同“法轮功”邪教组织作斗争。各种社会矛盾逐步化解，社会治安形势保持稳定。软环境有较大改善，市政府行政服务中心建成运作，实行“一站式”办公，坚持市长、局长办公日和重点项目现场办公制度，行政效率有较大提高。