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索马里国家概况(二)-国家政治与国家军事

2008-11-21 19:26:45 来自: kaluo241 (南昌) 最后更新时间:2008-11-23 18:13:31

评论: 索马里 攻略   

【国家政治】

  自1991年西亚德政权倒台后,索马里一直处于军阀武装割据,国家四分五裂的无政府状态。国内各派打打停停,经过不断分化组合,逐渐形成索马里兰、邦特兰、拉汉文兰和艾迪德等摩加迪沙派别四分天下的格局。国际社会曾12次调解索问题,均无结果。 

  2000年,索国内局势较为平静,和平进程取得积极进展。5月,吉布提主持召开了以索民间力量为主体的索全国和会(亦称“阿尔塔和会”),7月通过索过渡宪章,8月选举产生索内战十年来的首届议会及首位总统。8月27日,新总统阿布迪卡西姆宣誓就职。10月,索过渡政府成立。新政权上台后,相继提出恢复首都秩序、解除民兵武装、部族和解等一系列整肃国家的措施,同时积极出席包括联合国千年首脑会议在内的各种国际会议、访问周边及阿拉伯国家,寻求承认与援助。但以文人为主的新政府在国内不被各派军阀所承认,并遭联合抵制,其活动范围仅限于首都一隅,无法有效施政,更无力控制全国。索仍呈军阀割据状态。国际社会对索新政权多持观望态度,仅部分阿拉伯国家向其提供少量援助。与此同时,在埃塞俄比亚等邻国的支持下,索地方政权建设蓬勃发展,北部索马里兰、邦特兰自治体系日趋完善,中部希兰州自治政府于12月20日成立,南部朱巴兰、西南州政府亦在筹备之中。 

  2001年,索国内局势总体平静。TNG与主要派别关系依然紧张,其所控地盘仍仅限于首都摩加迪沙一隅,在内政、外交方面亦建树无多。索各派势力逐渐整合为TNG和反TNG两大集团:2月,TNG与摩加迪沙军阀肯雅雷派签署和解协议,吸纳肯雅雷进入临时政府;3月,由索马里民族联盟艾迪德派、索爱国运动、拉汉文抵抗军、南方索马里民族运动和索马里联合大会/北摩加迪沙派五派联合组成的反TNG联盟“索马里和解与恢复委员会”(SRRC)在埃塞俄比亚成立。索马里兰方面,5月底举行的全民公决通过了含有重申独立主张、实行多党制等条款的新宪法,标志着索马里兰在谋求独立的道路上又跨进了一步。邦特兰方面,由于6月底应结束任期的前主席尤素福拒不退位,与经由邦特兰全国大会选举产生的新主席贾马发生武装冲突,邦爆发了领导权之争。 

  “9·11事件”后,美国将索列为恐怖分子巢穴国家和下一步可能打击的目标,一方面对索进行预防性封锁,防止“基地组织”残余势力进入索境内藏匿,另一方面鼓励索邻国和有关地区组织对索派别施加影响,通过各派和谈结束索无政府状态。 

  国际社会继续关注并推动索和平进程。联合国安理会多次讨论索问题,支持东非“政府间发展组织”(伊加特)调解索问题的努力,重申尊重索主权和领土完整,呼吁有关国家停止干涉索内部事务,敦促反TNG的各派与TNG对话,并要求TNG在和解问题上表现出灵活性。2月,也门政府向伊加特部长理事会提交索和解计划。11月和12月,肯尼亚总统莫伊两次在内罗毕主持召开索和解对话会,试图调解各派矛盾。但因SRRC主要领导人拒绝与会,和会未取得成果。由于SRRC拒绝参加TNG主导的和平进程,索外部调解乏力,索和平进程深陷僵局。 

  2002年,索国内局势在维持总体平静的同时,各主要派别之间和一些派别内部围绕争夺地盘和权利的斗争仍在继续,并出现新的分化组合与力量消长。TNG在摩加迪沙所控制的部分地区被当地军阀夺取,地位进一步削弱。SSRC各派继续维持联合局面。索马里兰局势继续保持稳定, 5月3日原“总统”埃加勒病逝后,“副总统”卡辛顺利继任“代总统”;12月,辖区内的地方选举平稳进行,6个政党参加角逐。邦特兰前主席尤素福在与邦特兰全国大会选举产生的新主席贾马之间的武装冲突中占据上风,将贾及其支持者逐出邦特兰并于8月30日宣布组成新一届“内阁”。索马里西南国成立不久,副主席加比尤和伊斯梅尔即与主席夏尔古杜德因争权夺利发生内讧,双方的内战仍在继续。 

  2003年,国际社会继续关注并推动索和平进程。联合国安理会多次讨论索问题并发表主席声明,呼吁各国严格遵守安理会有关对索武器禁运的决议,重申尊重索主权和领土完整,呼吁有关国家停止干涉索内部事务,敦促反TNG的各派与TNG对话。以美国为首的西方国家出于全球反恐战略需要加大对索问题的投入,鼓励索邻国和有关地区组织对索各派施加影响,通过和谈结束索无政府状态,根除恐怖主义产生的土壤。1月,东非“政府间发展组织”(伊加特)第9届首脑会议授权肯尼亚、埃塞俄比亚和吉布提组成技术委员会,联合调解索冲突并筹开新一轮索和会,三国出于各自安全利益等考虑相互妥协并协调立场,加大对索各派的促和力度。TNG在内遭主要派别拒绝、外得不到国际社会承认的情况下,被迫放弃以“中央政府”身份出席新一轮和会的条件,为和会的召开扫清了障碍。SSRC亦在实现其参会条件后同意出席新一轮和会。在此情况下第14轮索和会于10月15日在肯尼亚的埃尔多雷特召开,除索马里兰外的索几乎所有政治军事派别和民间团体均派代表与会;27日,与会各派领导人签署《关于停止敌对和索马里全国和解进程相关机构与原则的宣言》,规定立即在索实现全面停火,制定新的宪法,并成立包容各方的联邦制中央政府。11月29日,和会进入第二阶段,与会各方决定成立6个专题委员会:联邦制与临时宪章委员会,复员、解除武装与安置委员会,土地与财产权利委员会,经济恢复、机构建设与资源调动委员会,地区与国际关系委员会,责成他们起草向领导人会议和大会提交的建议。但索马里兰继续拒绝出席和会,并积极寻求国际社会承认其独立地位。 

  2004年2月23日,索马里和谈全体代表举行会议,通过索《过渡宪章》。10月10日,索马里过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·尤素福·艾哈迈德为索马里过渡联邦政府总统,任期5年。联合国、非盟、阿盟、欧盟、伊加特国家及世界其它主要国家均表示欢迎。多国总统、外长发去贺电。11月3日,优素福总统任命阿里·默哈迈德·格迪为索过渡政府总理并组成过渡联邦政府。 

   【宪 法】 现行宪法为索马里过渡宪章,于2004年2月,索马里和谈全体代表通过生效。规定伊斯兰教为国教。实行一院制,立法权归议会所有。政体为总统共和制,总统为国家元首,掌握实权。总理领导部长委员会工作,部长委员会对议会负责。过渡议会会期5年,由275人组成。 

   【行政区划】 全国分为18个州,下设87个区,区下辖镇和村。各州为:下朱巴、中朱巴、盖多、下谢贝利、中谢贝利、贝纳迪尔、拜多阿、巴科尔、希兰、加尔古杜德、穆杜格、努加尔、巴里、萨纳格、托格代尔、哈尔格萨、阿瓦达勒、苏勒。 

   【政 党】 索马里党派林立,带有强烈部族色彩,各派不断分化组合,最多时达30余个。目前主要党派有:

  (1)索马里民族运动(Somali National Movement):简称民运,1981年成立于伦敦,1982年在埃塞俄比亚的迪雷达瓦设总部。成员大部分为伊萨克族。系北方实力最强、影响最大的武装派别。1991年西亚德政权垮台后,控制整个西北部地区,宣布北方“独立”,成立“索马里兰共和国”。首任领导人阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔。1993年5月,穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒当选“总统”,1997年2月连任。2001年5月31日,索马里兰举行全民公决,通过含有独立条款的新宪法。7月,埃加勒因与反对派发生矛盾而在哈尔格萨成立“联合人民民主党”(Allied People's Democratic Party,索语简称UDUB,意为支柱),通过了党章并建立了中央委员会。2002年4月埃病逝,原“副总统”达希尔于5月1日就任“代总统”。 

  (2)索马里救国民主阵线(Somali Salvation Democratic Front):简称救阵,成立于1979年,系最早成立的反政府组织。成员以达罗德族下属的米周提尼和杜尔巴亨特次部族为主。控制索东北部及中部地区。1993年分裂为两派,一派以救阵前任主席穆罕默德·阿布希尔·穆萨(Mohamed Abhsir Musse)为首,另一派以前任军事首领阿卜杜拉希·尤素福为首。1998年7月,尤素福联合东北部索马里民主联盟和索马里联合党等小派别,成立“邦特兰”自治政权,自任“总统”。2001年6月27日,尤操纵邦特兰议会表决,将其任期延长三年,遭到邦最高法院反对。11月14日,邦特兰全国代表大会选举贾马·阿里·贾马为邦特兰第二任主席,艾哈迈德·马哈穆德·古恩莱为副主席。尤素福拒绝承认选举结果,双方发生武装冲突。2002年8月,尤将贾及其支持者逐出邦特兰并宣布组成新一届"内阁"。 

  (3)拉汉文抵抗军(Rahawayn Resistance Army):1995年4月成立。由拉汉文族人组成,主席兼总司令穆罕默德·努尔·夏尔古杜德(Mohamed Nur Shatihudud)。1999年12月9日,在巴伊-巴科尔地区建立自治政权。2000年,拉汉文抵抗军代表参加了阿尔塔和会,抵抗军秘书长德罗当选索过渡议会议长,而主席夏尔古杜德因未得到实惠,撤消了对和会及新政权的支持。2002年3月31日,拉汉文抵抗军(RRA)在拜多阿召开会议,决定成立"索马里西南国",并选举夏尔古杜德为主席。不久,副主席加比尤和伊斯梅尔即与夏尔古杜德发生内讧,并将夏及其支持者逐出了拜多阿。 

  (4)索马里民族联盟(Somali National Alliance):简称民盟,1992年成立,成员主要为哈维耶族。1995年6月分裂为以奥斯曼·哈桑·阿里·阿托(Osman Hassan Ali Ato)为首的民盟/阿托派和以穆罕默德·法拉赫·艾迪德为首的民盟/艾迪德派。1996年8月艾迪德去世后,其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德继位。1999年,艾派因支持埃塞俄比亚反政府武装奥罗莫解放阵线与埃塞发生冲突,遭到重创。2001年,艾派与其他4个反对TNG的派别组成"索马里和解与恢复委员会"(SRRC)。 

  (5)索马里爱国运动(Somali Patriotic Movement):简称爱运,1989年成立,成员主要为达罗德族下属欧加登次部族,是推翻西亚德政权的主要力量之一。控制南方的基斯马尤港及其附近地区。后因内讧分裂为两派。一派以艾哈迈德·奥马尔·杰斯(Ahmed Omar Jess)为首,成为民盟的组成部分之一,另一派以阿登·阿卜杜拉希·努尔(Aden Abdillahi Nur)为主席,由前总统西亚德的女婿摩根任副主席和军事首领(掌实权)。1999年6月,杰斯派与艾迪德派联手,从摩根手中夺取基斯马尤。摩根派主力被消灭。 

  (6)索马里救国联盟(Somali Salvation Alliance):简称救盟。1993年成立,初期由索马里联合大会的阿里·迈赫迪·穆罕默德派与11个派别组成,成员主要为哈维耶族,迈赫迪任主席。控制摩加迪沙北部及其附近地区。1998年3月同艾迪德派结盟,共同在摩加迪沙组建贝纳迪尔行政机构,但经营不利。1999年5月,穆萨·苏迪(Musa Sude)夺权,控制救盟,迈赫迪退居国外。救盟转而与艾迪德派为敌。

    【重要人物】 阿布迪卡西姆·萨拉特·哈桑:索马里过渡政府总统。1941年生,哈维耶族下属的哈布尔-迪吉尔次部族人。毕业于莫斯科大学生物系。1973年起历任索工业部长、新闻和国民指导部长、体育部长、公共工程部长、文化和高教部长、总统府经济事务国务部长。1990年9月出任西亚德政府副总理兼内政部长。内战爆发后流亡国外。2000年8月26日当选索过渡政府总统,8月27日宣誓就职。对华友好,曾于1978年2月访华。 

  侯赛因·穆罕默德·艾迪德:民盟/艾派主席,曾自封索"临时政府总统"。1962年8月16日生,哈维耶族下属哈布尔盖迪尔次部族人,法拉赫·艾迪德的第三子。1976年定居美国。1987年获土木工程学位,同年加入美国海军陆战队,成为后备役人员,中士军衔。1992年12月美军对索实施"恢复希望行动"时随军赴索,任翻译兼美与其父的联络官。1995年6月老艾迪德自封总统并自立政府后返索。1996年8月接替其父,任"总统"。2001年"索马里和解与恢复委员会"(SRRC)成立后,艾成为SRRC五位共同主席之一。已婚,对华友好。 

  达希尔·里亚尔·卡辛:索马里兰"代总统"。北方少数民族加达布里斯族人,西亚德政府时曾长期担任秘密警察,1997年被任命为索马里兰"副总统",2002年5月1日就任"代总统"。

【国家军事】

  1990年,索总兵力约为64500人。1991年西亚德政权被推翻后没有统一的国家军队,但派别和部族均有自己的武装力量。2003年,索马里兰总兵力约7000人,民阵500-2000人,爱运1000-2000人,救阵2000人,拉汗文4000-5000人  

  索马里内战 

  索马里内战的爆发具有深刻的社会根源,是部族矛盾和党派之争不可调和的必然产物。西亚德政府1969年上台,长期执政而又缺乏必要的监督,导致腐败严重和裙带之风盛行。这些矛盾与部族关系夹杂在一起,全国对此怨声载道。使非洲国家更加穷困潦倒,反政府武装就相当于起义一样, 就在形势一触即发之际,西亚德急调本部族人士从全国各地挺进首都保卫自己。未料此举引发其他部族各自拥兵进入首都抢占地盘,国家军队官兵各自携枪投奔自己的部族参战。首都局势急剧恶化,西亚德政府立刻土崩瓦解。在无政府状态下,军阀混战争权夺利,抢占地盘;西亚德卷土重来,率残部进逼首都遭到迎头痛击;以美国为首的多国部队在摩加迪沙遭到重创,最终被迫撤离;国际社会的多次干预和调停均未奏效,和解会议时开时散,各派武斗时打时停,和平进程举步维艰。1991年1月,西亚德被推翻后,中国驻索马里大使馆、医疗队和工程技术人员被迫撤离,迄今未返。但是对峙进行了十几年,终于直到去年才正式结束,今天新的内战还在继续!

索马里国家概况(一)-基本概况介绍

索马里国家概况(二)-国家政治与国家军事

索马里国家概况(三)-国家经济

索马里国家概况(四)-文化教育

索马里国家概况(五)--对外关系

索马里国家概况(六)--风土人情


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