降低准入门槛优化发展环境资金政策扶持
为改善陕西省服务业产业总量偏小，内部结构不尽合理，服务质量和效益不高的局面，陕西将采取降低准入门槛、优化发展环境以及提供资金和政策扶持等系列措施，提速服务产业的发展。
陕西服务产业近年来对促进经济快速发展发挥了重要作用，2007年服务业实现增加值1858亿元，占GDP的比重34．6％，文化、会展、服务外包等现代服务业逐渐成为经济增长的新亮点。
目前，陕西服务业仍存在发展总体水平落后，产业总量偏小，内部结构不合理，生产性服务业发展较慢，服务质量和效益不高的情况，与经济社会协调发展的要求还有较大差距，随着国际服务业的加速转移和国内产业结构不断优化、居民消费结构不断升级，提速发展服务业，加快形成覆盖全省、功能完备的服务业体系是陕西社会经济发展的现实之需。
陕西发展服务业将按照"基础在文物、做强在文化、扩展在会展、做大在旅游、支撑在金融"的思路，构建文化、会展、旅游、物流、金融一体化产业链，积极发展服务外包、产权交易、社区服务等新兴服务业，改造提升交通、商贸等传统服务业。并通过深化改革、扩大开放、优化布局、完善政策、改善环境，提高服务业的市场化、产业化和社会化水平，促进服务业发展。
据了解，陕西将设立省级服务业发展专项资金，以贴息、补助、注入资本金、奖励等方式，引导社会资金加大对服务业的投入。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，鼓励各类创业投资机构和信贷担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务。
市场准入也将进一步放宽，陕西鼓励社会资金投入服务业，除国家法律、法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门应按企业要求予以核定。一般性服务业企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可有明确规定外，注册资本最低限额可降低到3万元人民币。对采用连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。
对于符合国家规定的鼓励类服务产业，可减按15％的税率征收企业所得税，国家重点扶持的高新技术服务企业、符合条件的小型微利服务企业，分别减按15％和20％。企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，可免征营业税。
改善服务业发展的价格环境，进一步减少服务价格政府定价和指导价，完善价格形成机制，建立公开、透明的定价制度。除国家另有规定外，结合销售电价调整，尽快实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨，对列入国家鼓励类的服务业用水价格基本实现与工业用水同价。清理各类收费，取消和制止不合理收费项目。
此外，陕西还制定优惠政策，扶持城镇失业人员、被征地农民创办服务企业，为从事服务业的困难群体及大学毕业生，提供小额信贷和其他形式的资金扶持，鼓励个体工商户与境外经济组织或个人兴办合资合作服务企业。留学人员回国创办外商投资生产服务业企业的，可按规定享受国家有关税收优惠政策。
陕西还将大力改善服务业发展环境，建立完善服务业信用体系和标准体系建设，加快推进服务业标准化建设，完善服务业就业服务体系和社会保障体系，扩大服务业有效需求，积极营造有利于扩大服务消费的社会环境，并建立公开、平等、规范的行业监管制度。在用地上，中心城市迁出或关闭市区污染大、占地多等工业企业后，退出的土地优先用于发展服务业。
对于具备条件的服务行业，陕西将鼓励其组建行业协会，积极发挥协会在行业自律、服务品牌整合以及对服务产品技术创新的研究、交流和推广等方面的作用，努力形成政府领导、部门配合、协会推动、行业自律的促进服务业发展的新机制。
陕西计划到"十一五"末，基本形成"以西安为中心、关中为主体、陕北陕南为两翼"各具特色、优势互补、协调发展的区域服务业产业体系。"十一五"后三年，服务业增加值增速要高于生产总值的增速，力争年均达到15％以上。
中华工商时报 记者 边峰
最后更新时间:2008-7-8 13:58:24